9月17日，北京知識產(chǎn)權法院進行了一場具有特別意義的庭審，案件緣由是安徽華源醫(yī)藥股份有限公司(下稱華源醫(yī)藥公司)因申請商標注冊被駁回，以國家工商行政管理總局商標局(下稱商標局)為被告提起了行政訴訟。之所以說這是一場特別的庭審，是因為這場庭審不僅是全國首例由法院審判委員會全體委員直接公開開庭審理案件，也是新行政訴訟法實施后，首例國家部委制定的規(guī)范性文件的合法性受到司法審查。商標局副局長呂志華作為被告代理人出庭，包括人大代表等在內的100多人旁聽了此次庭審。

商標局規(guī)范性文件受質疑

《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定》(下稱尼斯協(xié)定)是一個國際通行的商標注冊用商品和服務國際分類體系，我國從1988年開始適用該協(xié)定，并于1994年正式加入該組織。目前，尼斯協(xié)定已被全球130多個國家和地區(qū)采用。

2012年4月，尼斯協(xié)定專家委員會第22次會議決定將“藥用、獸醫(yī)用、衛(wèi)生用制劑和藥品的零售或批發(fā)服務”列入商標注冊分類第35類，生效日期為2013年1月1日。作為尼斯協(xié)定的成員國，我國必須也要從同日起，開始執(zhí)行這一條款。據(jù)了解，在此之前，我國商標行政管理部門不受理任何零售服務項目上的商標注冊申請。

為了使尼斯協(xié)定的決議得到落實，同時更好地保護已使用商標權利人的合法權益，商標局于2012年底出臺了一份文件，即《關于做好申請注冊新增零售或批發(fā)服務商標相關工作的通知》(下稱新增服務商標的通知)。該文件對新增加的商標注冊類別進行了說明，其中第四條規(guī)定了新增商標注冊申請的過渡期，期限為2013年1月1日至1月31日。在此期間內，在相同或類似新增服務項目上提出的注冊申請，視為同一天申請。

正是這個過渡期的設置，成了商標局這份文件被訴違法的導火索。

“華源”商標注冊引發(fā)糾紛

2013年1月4日，新增服務商標的通知開始執(zhí)行后的第一個工作日，華源醫(yī)藥公司即向商標局提出了商標注冊申請，申請商標由中文“華源醫(yī)藥”及圖形構成，指定使用在第35類商品上。

華源醫(yī)藥公司位于安徽省太和縣，是一家現(xiàn)代化大型企業(yè)，隸屬于央企華潤集團，主要經(jīng)營中成藥、化學原料藥、生化制品、化學藥制劑等產(chǎn)品，銷售范圍覆蓋全國，年銷售額超過百億元。

2013年1月11日，上海健一網(wǎng)大藥房連鎖經(jīng)營有限公司(原名上海華源大藥房連鎖經(jīng)營有限公司，下稱健一網(wǎng)公司)也向商標局提出了“華源”商標申請，指定類別也是第35類。

2013年1月28日，嵊州市易心堂大藥房有限公司(下稱易心堂公司)成為了第三家申請“華源”商標的企業(yè)，同樣指定使用在第35類商品上。

根據(jù)新增服務商標的通知，商標局于2014年4月要求華源醫(yī)藥公司提供申請商標的使用證據(jù)。據(jù)了解，華源醫(yī)藥公司在規(guī)定期限內提交了5份證據(jù)，用以證明其對申請商標在先使用。但這5份證據(jù)均被商標局認定無效。

2014年10月23日，商標局針對上述3家企業(yè)的商標注冊申請，作出了《商標注冊同日申請協(xié)商通知書》，認為3個申請商標近似且均未使用，讓三方于30日內自行協(xié)商，保留一方申請。如果協(xié)商不成，商標局將以抽簽方式確定一個申請人。

華源醫(yī)藥公司在收到商標局的協(xié)商通知書后，隨即向北京知識產(chǎn)權法院提起了行政訴訟，請求法院撤銷商標局作出的該協(xié)商通知書，并判令其重新作出決定。

庭上激辯商標局文件是否合法

這起案件成為了新行政訴訟法實施后，首例對國家部委制定的規(guī)范性文件的合法性進行審查的案件。

記者在采訪中了解到，北京知識產(chǎn)權法院審判委員會在聽取合議庭的報告后，認為該案不僅涉及到知識產(chǎn)權相關法律，還涉及到行政法、立法法等一系列復雜法律問題，遂決定由全體審判委員會委員共同開庭審理商標局新增服務的通知相關規(guī)定是否合法這一疑難問題，案件涉及的其他事實與法律問題仍由合議庭審理。

2015年9月17日上午，這場具有特別意義的庭審在北京知識產(chǎn)權法院大法庭如期舉行。

華源醫(yī)藥公司代理人、北京才良律師事務所主任王才亮在庭審時表示，華源醫(yī)藥公司申請注冊商標的時間早于另外兩家企業(yè)，商標局在新增服務商標的通知第四條中，將2013年1月1日至1月31日期間在相同或類似新增服務項目上提出的注冊申請視為同一天，違反了我國商標法、商標實施條例等上位法的規(guī)定。另外，華源醫(yī)藥公司在此前向商標局提交的使用證據(jù)是合法有效的，能夠證明其在相關類別上在先使用了申請商標，該商標應當依法予以核準注冊。

商標局副局長呂志華在庭審時發(fā)表意見認為，商標局作為主管全國商標注冊和管理工作的行政部門，有權對商標在注冊和管理中如何具體應用商標法問題進行解釋。

呂志華表示，商標局在充分調研、廣泛征求各方意見的基礎上，經(jīng)局長辦公會研究和集體討論，由商標局局長簽署了新增服務商標的通知，并通過多種渠道公開發(fā)布，使社會公眾普遍知曉。

針對將新增服務商標的通知將2013年1月1日至1月31日期間在相同或類似新增服務項目上提出的注冊申請視為同一天的質疑，呂志華解釋說，之所以這樣做，是為了保障在先經(jīng)營者及時獲得商標專用權，有效阻止搶先申請注冊他人已使用商標情況的發(fā)生。她表示，如果不設置這樣的規(guī)定，就很有可能帶來嚴重的后果：一是造成大量在先使用的商標被搶注，加大在先使用人的維權成本;二是在先使用的商標與后期注冊的商標相同或近似，共存于市場，會造成消費者對藥品提供來源的混淆和誤認，嚴重擾亂市場秩序;三是被搶注的在先使用人只能通過后續(xù)異議或者無效宣告程序主張權益，極大地浪費行政資源和司法資源。

據(jù)呂志華介紹，在首次開放新增商品或服務項目上的商標注冊申請時設置過渡期，是國際通行做法。我國在1993年首次受理服務商標注冊申請時，就采用了設置過渡期的做法，很順利地實現(xiàn)了服務商標的確權工作。日本在2007年首次受理零售批發(fā)服務商標時，也采用了設置3個月過渡期的做法。

呂志華說，2013年1月1日至1月31日，商標局共收到6488件藥品零售或批發(fā)服務項目上的商標注冊申請。其中，在相同、類似項目上被視為同時申請的相同、近似商標達1116件，商標局收到使用證據(jù)667件。經(jīng)審查，287件商標申請?zhí)峁┑氖褂米C據(jù)被認定有效。

呂志華認為，商標局發(fā)布新增服務商標的通知主體合法，內容合法，程序得當，請求法院駁回華源醫(yī)藥公司的訴訟請求。

本案庭審由北京知識產(chǎn)權法院院長宿遲主持，副院長宋魚水、審判監(jiān)督庭庭長張曉霞對當事人進行了詢問。

法庭沒有當庭作出判決。本報將繼續(xù)關注案件進展。(祝文明 蘇杰 趙曉暢)